中国关工委健体中心公益护眼联盟 预防近视特色基地申报说明（试行）

一、工作背景

2018年8月30日，教育部、国家卫生健康委员会等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》。《实施方案》提出，到2030年，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下。

2020年，受疫情期间宅家、网课增加、户外活动减少等多重因素影响，各地儿童青少年近视率不降反增。教育部调研显示：与2019年年底的数据相比，中小学生半年近视率增加了11.7%，其中，小学增加最快。儿童青少年近视防控工作形势越发复杂和严峻。

与此同时，有研究发现：小学一年级远视储备200度以上时，累计5年近视发生率仅0.79%，而小学一年级没有远视储备的孩子，5年后90%以上都发生了近视。因此近视防控工作核心在于学龄前儿童预防近视，重点在于为学龄前儿童保留适量的“远视储备”，“对抗”近视的发生。

中国关工委健体中心公益护眼联盟（以下简称“联盟”）立足于团结社会爱心力量，按照“政府主导、校园驱动、专业服务、社会捐助、家庭联动”的公益护眼理念，推动儿童青少年预防近视事业发展。联盟拟与各地社会机构合作建立“预防近视特色基地”（以下简称“基地”），重在保护儿童远视储备、提升视觉健康水平，通过开展形式多样的科普宣教和筛查评测活动，提升家长护眼技能、端正孩子读写姿势、改善家庭视觉环境；通过建立“中西结合、特色防控”公益帮扶体系，引导广大社会爱心力量在专业支撑的前提下规范、持久地参与到“预防近视”的爱心事业中，探索形成以专业眼健康机构为核心、大量社会机构（如教育培训机构）共同参与的中国初级眼保健的社区供给生态圈模式。

二、基地职责

1.积极传播“预防近视”的科学理念。通过张贴联盟认可的科普海报、推广联盟专家顾问的科普课程等多种形式帮助广大家庭建立预防近视的意识，了解和掌握预防近视的知识。

2.定期组织开展“亲子防控近视培训班”。在“中国校园健康行动护眼亮眼工程近视防控科普宣教志愿者”的组织下有序规范开展该活动，向到场的学生家庭宣传爱眼护眼知识，并协助到场的学生志愿者正确记录志愿服务时长。

*说明：志愿服务达到一定时长可享受高考优先录取政策。

3.为儿童青少年提供眼健康公益筛查服务或视觉环境公益评测服务。

*说明：联盟可提供相关培训指导并提供相关软硬件支持。

4.为儿童青少年提供“中西结合、特色防控”公益帮扶体系，包括缓解视疲劳公益修复视训、“预防近视解决方案”公益补助救助等服务。

5.加入联盟“公益护眼积分”活动，拥有“公益护眼积分”的儿童青少年可优先获得上述科普宣教、筛查评测服务或参与缓解视疲劳公益修复视训、“预防近视解决方案”公益补助救助。

6.记录相关活动成果并定期以电子文件形式向联盟反馈（每季度不少于一次，电子邮箱：gongyihuyan@126.com）。

7.配合联盟收集参与活动儿童青少年家庭的反馈，不断优化工作流程，提升活动效能。

三、优先参与机构

1. 眼科医疗机构；

2. 视光机构；

3. 视保机构；

4. 教培机构；

5. 公益机构；

6. 社区服务中心。

 四、 认定标准

1.机构及负责人认可“政府主导、校园驱动、专业服务、社会捐助、家庭联动”的公益护眼理念，热心公益，无不良记录。

2.能够配合制作和张贴联盟认可的科普海报、推广联盟专家顾问的科普课程，积极传播“预防近视”科学理念。

3.机构拥有2名左右“中国校园健康行动护眼亮眼工程近视防控科普宣教志愿者”且具备开展工作的人力、场地和多媒体设施等基础条件，能有序规范组织开展“亲子防控近视培训班”，协助到场的学生志愿者通过“志愿汇App”进行签到和签退，规范记录志愿服务时长。

4.机构至少能为儿童青少年提供以下两项公益服务之一：

1） 视力、屈光度（“远视储备”）、调节力（推荐项，非必备）等眼健康检查服务，帮助孩子建立“屈光发育档案”，提供“个性化近视风险评测”。

2） 视觉环境（如读写作业光环境）评测。

5.机构具备5人同时进行“缓解视疲劳公益修复视训”的硬件设备。设备须为项目管委会专业认可、科学有效的预防近视干预方案，且工作状态良好。原则上基于视光原理的设备具备二类医疗器械资质，基于中医干预的方案得到中华中医药学会眼科分会专业认可。

6.机构能够基于项目管委会推荐或认可的预防近视解决方案（如双光棱镜）开展公益帮扶活动，即能够为正常视力（视力≥5.0）和近视临界人群（视力4.8~4.9为主，有近视倾向的儿童青少年）购买解决方案提供一定额度的公益补助救助。

*在干预方案得到项目管委会认可的前提下，机构有权决定参与公益补助救助的解决方案和补助额度。

7.机构能够加入 “公益护眼积分”活动，拥有“公益护眼积分”的儿童青少年可优先获得上述科普宣教、筛查评测服务或参与公益帮扶活动。具体积分规则如下：

*说明

1) 如基地面向学生家庭举办“亲子防控近视培训班”活动，现场签到人数30人，则本次活动基地可获得公益护眼积分600分。

2) 公益护眼积分将作为预防近视特色基地考核的关键指标之一，如根据“公益护眼积分”的高低，评估基地年度服务预防近视公益事业的贡献大小，并进行表彰和宣传。

3) 项目管委会鼓励爱心企业为预防近视特色基地提供“积分回收”活动，可用于折现或抵扣货款。

4) 积分标准的修改需经项目管委会的审核批准并公示一周后正式实施。

六、管理费用

为支持“公益护眼”事业发展，机构申请成为“预防近视特色基地”，首年需缴纳“业务导入设备与培训管理费用”8000元，次年起按照1000元/年标准缴纳管理费。

基地首年缴纳完成“业务导入设备与培训管理费用”，将获赠项目管委会认可的一批“预防近视解决方案”，包括用于开展缓解视疲劳公益修复视训的视力训练设备（具备二类医疗器械资质）或中医保健设备共计5套、便于开展公益补助救助的预防近视读写镜共计5副，总体市场价值约7000元。

七、权益及支持

1.基地享有“中国关工委健体中心公益护眼联盟预防近视特色基地”的身份（含授牌），同时中国校园健康行动护眼亮眼工程官网（icare.org.cn）将同步公示基地信息。

2.基地可获得“中国校园健康行动护眼亮眼工程”科普宣教课件资源库及相关IT基础设施的支持。

3.基地工作人员可免费参加联盟组织的工作培训，如“个性化近视风险评测实操”、“视觉环境评测实操”等。

4.基地可对预防近视特色基地整体工作提出意见和建议。

5.对工作中涌现出的优秀基地、个人及其典型事迹，联盟定期进行宣传表彰，营造有利于公益护眼事业发展的良好氛围。

八、退出机制

1.因基地自身战略、业务转型或其他原因，没有意愿继续参与上述工作的，与项目管委会协商一致后，退出合作，终止“中国关工委健体中心公益护眼联盟预防近视特色基地”身份，授牌及相关权益自动失效。

2.基地无法履行职责，经提醒后仍拒不整改，终止“中国关工委健体中心公益护眼联盟预防近视特色基地”身份，授牌及相关权益自动失效。

3.基地运营中出现违法违规问题（如违规宣传、对挂牌授权进行衍生化或夸大宣传等）或严重负面新闻，有损联盟和联盟主办单位中国关工委健体中心品牌形象和声誉的，经项目管委会核实后，终止其“中国关工委健体中心公益护眼联盟预防近视特色基地”身份，授牌及相关权益自动失效，情节严重的，依法追究其责任。

九、申报及审批流程

1.有意向的机构请使用微信扫描下方二维码填写基本信息，5~7个工作日内工作人员将与您联系，指导申报。其中眼健康从业机构（如视光中心、眼镜店、视保机构）申请成为“预防近视特色基地”，需得到联盟理事单位的推荐，并经项目管委会批准。

*基地报名二维码

2.项目管委会工作人员对申报单位资质进行初审，指导初审合格的单位完成相关申报工作，对初步符合基地标准的单位，将通过中国校园健康行动护眼亮眼工程官网（icare.org.cn）进行公示，听取社会意见。

3.公示完成后，项目管委会将相关申报材料上报至中国关心下一代工作委员会健康体育发展中心。

4.中国关心下一代工作委员会健康体育发展中心审核通过，申报机构正式成为“中国关工委健体中心公益护眼联盟预防近视特色基地”。

附：申报材料要求

1. 《中国关工委健体中心公益护眼联盟预防近视特色基地申报表》1份（见附表1）；

2.申报机构资质文件（如营业执照或登记证书）扫描件1份；

3.申报机构法人身份证（含正反面）扫描件1份；

4.申报机构门头及内部照片3~5张。

5.机构满足“预防近视特色基地”认定标准的设备设施照片。

附表1

中国关工委健体中心公益护眼联盟预防近视特色基地申报表